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发文单位:梧州市旅游发展委员会成文日期:2018年07月18日
标  题:梧州市旅游发展委员会关于印发2018年度梧州市各县(市、区)旅游业发展绩效考评指标考核实施方案的通知
发文字号: 梧旅发〔2018〕24号 发布日期:2018年07月18日

梧州市旅游发展委员会关于印发2018年度梧州市各县(市、区)旅游业发展绩效考评指标考核实施方案的通知

2018-07-18 15:44     来源:梧州市旅游发展委员会
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梧州市旅游发展委员会文件

梧旅发〔2018〕24号

梧州市旅游发展委员会

 关于印发2018年度梧州市各县(市、区)旅游业发展绩效考评指标考核实施方案的通知

各县(市、区)旅游局:

根据《自治区旅游发展委员会关于印发〈2018年度设区市旅游业发展绩效考评指标考核实施方案〉的通知》(桂旅发〔2018〕118号)和梧州市绩效考评领导小组办公室《关于转发自治区2018年度指标考核实施方案及制定2018年度县(市、区)指标考核实施方案的函》(梧绩办函〔2018〕15号)及2018年梧州市旅游业发展重点工作任务要求,经研究,我委制定了2018年度梧州市各县(市、区)旅游业发展绩效考评指标考核实施方案,现将该方案印发你们,请高度重视,认真抓好落实,确保各项任务圆满完成。

特此通知。

附件: 2018年度梧州市各县(市、区)旅游业发展绩效考评指标考核实施方案

 

梧州市旅游发展委员会

2018年7月18日

(联系人:谢毅,联系电话: 6021690,13977419506)

2018年度梧州市各县(市、区)

旅游业发展绩效考评指标考核实施方案

    根据《梧州市绩效考评领导小组办公室关于印发2018年度县(市、区)绩效考评指标体系及评分细则的通知》(梧绩办〔2018〕20号)及2018年度自治区绩效考评工作要求,为做好梧州市各县(市、区)旅游业发展绩效考评指标考核工作,确保数据的真实准确,特制定本实施方案。

    一、考评内容和对象

    (一)指标内容。包括旅游业发展经济指标、旅游厕所建设、旅游市场突出问题综合治理成效等3项指标(各县〈市、区〉考核指标及评分细则见附件1)。

    1.旅游业发展经济指标是指游客人数增长率和旅游消费增长率。以增长率为准,增长率达到目标值按比例得分,若增长率未达目标值,根据各县(市、区)的增长率分别设定扣分值及不得分的界限值;履行数据统计主体责任,且超额完成增长率目标值得0.1分,否则不得分。

    2.旅游厕所建设指标是根据自治区旅游发展委员会关于印发《2018年度设区市旅游业发展绩效考评指标考核实施方案》的通知(桂旅发〔2018〕118号)要求,年内完成梧州市34座旅游厕所建设任务,其中新建27座、改建7座。

    3.旅游市场突出问题综合治理成效指标根据《广西壮族自治区人民政府关于加强旅游市场突出问题综合治理工作的通知》(桂政发〔2017〕35号)要求设置,主要考评旅游市场突出问题综合治理工作成效、旅游市场秩序指数及旅游安全生产和涉旅舆情防控情况,由梧州市旅游市场突出问题综合监管工作协调小组按照《自治区旅游市场突出问题综合治理工作考评暂行办法》组织考评。

    (二)考核对象

    梧州市所辖各县(市、区)。

    二、考核工作责任分工

    为加强对梧州市各县(市、区)旅游业发展和梧州市旅游发展委机关绩效考评指标的考核工作,确保完成各项工作任务,成立梧州市旅游发展委员会绩效考核领导小组,组长由梧州市旅游发展委主任罗剑、党组书记刘建宇担任,副组长由梧州市旅游发展委副主任梁菲、叶健媛、调研员莫扬传担任,成员由梧州市旅游发展委各科室负责人、旅游质监所负责人组成。旅游业发展绩效考评指标考核的具体工作由梧州市旅游发展委办公室牵头,产业发展科、监督管理科、信息与公共服务科、旅游质量监督管理所参与。年底现场核验的具体工作安排另行下文通知。

    (一)牵头科室职责

办公室:在梧州市旅游发展委党组的领导和梧州市绩效办的指导下,负责督促检查相关责任科室实施各县(市、区)绩效考评旅游业发展指标考核工作,并提出意见和建议;负责委本级指标材料采集的汇总和报送;加强与自治区旅游发展委、市绩效办及各县(市、区)的沟通和协调,向自治区旅游发展委绩效办及市绩效办反映和报告绩效考评重大事项。

责任人:谢  毅,联络员:张澄宇,联系电话:6021690,电子邮箱:wzslyj8@163.com

(二)参与配合科室职责

产业发展科:按照绩效考评工作要求和本科室职责分工,具体负责超额加分指标特色旅游名县创建指标的日常过程监管,并对提供的数据承担责任。按照绩效考评工作要求和本科室职责分工,具体负责超额加分指标国家级旅游产品品牌创建国家5A级旅游景区、国家旅游度假区、国家生态旅游示范区创建加分日常过程监管,并对提供的数据承担责任。

责任人:黄锦扬,联络员:曾书恒,联系电话:6021825。

监督管理科:按照绩效考评工作要求和本科室职责分工,具体负责旅游业发展经济指标的日常过程监管和年终考核评分,及时向牵头科室报告工作进展及数据资料,并对提供的数据承担责任。牵头负责旅游市场突出问题综合治理成效指标的日常过程监管和年终考核评分,及时向牵头科室报告工作进展及数据资料,并对提供的数据承担责任。按照绩效考评工作要求和本科室职责分工,具体负责超额加分指标国家级旅游产品品牌创建,五星级旅游饭店创建指标的日常过程监管,并对提供的数据承担责任。

责任人:黄  寨,联络员:李  科、宋冰琳,联系电话:6021687。

信息与公共服务科:按照绩效考评工作要求和本科室职责分工,具体负责旅游厕所建设指标的日常过程监管和年终考核评分,及时向牵头科室报告工作进展及数据资料,并对提供的数据承担责任。按照绩效考评工作要求和本科室职责分工,具体负责超额加分指标旅游厕所建设超额完成加分的日常过程监管,并对提供的数据承担责任。

责任人:莫卓昕,联络员:陈泽鑫,联系电话:6021526。

市旅游质量监督管理所:按照绩效考评工作要求和质监所职责分工,协助配合监督管理科完成旅游市场突出问题综合治理成效指标的日常过程监管和年终考核评分。

责任人:黄锦扬,联络员:彭志创,联系电话:3856362。

三、指标考核的数据采集渠道和方式

    旅游业发展经济指标采取数据采集方式进行考评,即通过旅游统计报表采集数据(监督管理科提供);其他指标数据采用部门采集方式进行考评,即采取日常检查和年终抽查方式,确定指标得分。

    四、指标考核工作程序

    从2018年12月15日开始,由委办公室牵头组织,按如下程序实施指标考核工作:

(一)开展自查自评。2018年12月上旬,各责任科室对照梧州市旅游发展委制定的《2018年度梧州市各县(市、区)旅游业发展绩效考评指标考核实施方案》组织各县(市、区)旅游局逐项检查完成情况,开展自查自评工作,并按要求报送有关材料。

(二)采集指标数据。委办公室牵头组织,各责任科室、市旅游质监所配合,按照指标考核工作要求,在2018年12月30日前完成组织考核工作,并将考核评分结果报市绩效办。

    五、工作要求

    (一)提高认识,明确职责。各责任科室要充分认识绩效考评引领发展、推动工作落实、转变工作作风的重要作用,加强领导,明确职责分工,全力推进指标任务完成,并对所负责考核的指标数据及评分结果承担相应责任。

    (二)严格程序,确保质量。各责任科室要严格按照考评程序和标准,实事求是地开展各县(市、区)旅游业发展绩效考核和评分工作,不得随意更改考核程序、考核方式和考核结果。各责任科室要严格按照核验标准,实事求是地对各县(市、区)旅游业发展绩效考核工作完成情况做出客观、公正的评价。

    (三)严肃纪律,清正廉洁。要认真贯彻执行中央八项规定和自治区、市有关规定,严格遵守廉政纪律和工作纪律,公道正派地开展绩效考核工作。对在绩效考核工作中弄虚作假、违纪违规的,要按照有关规定严肃处理。

附件:1. 2018年度梧州市各县(市、区)旅游业发展绩效考评指标体系及评分细则

   2. 2018年度梧州市各县(市、区)旅游业创新(超额)加分指标及细则

   3. 2018年度梧州市各县(市、区)旅游业发展绩效考评指标核验标准

   4.广西壮族自治区旅游市场突出问题综合治理工作考评暂行办法

 

附件1

2018年度梧州市各县(市、区)旅游业发展绩效考评指标体系

和评分细则

目标类型

一级指标

二级指标

三级指标

具体指标

考核对象

分值

目标要求和评分标准

牵头考核科室

 

 

 

 

 

 

职能目标

 

 

 

 

 

 

职能目标

 

 

 

 

 

 

 

 

一、经济建设

 

 

 

 

一、经济建设

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)结构调整

 

 

 

 

(三)结构调整

 

 

 

 

 

 

 

11.旅游业发展

 

 

 

 

11.旅游业发展

 

 

 

 

 

 

旅游主要指标

 

 

 

 

 

苍梧县

4

①游客人数增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内游客人数80万人次,同比增长13%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;入境过夜游客人数0.06万人次,同比增长9%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内游客人数157.1万人次,同比增长13.02%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;入境过夜游客人数0.12万人次,同比增长9.09%,未完成按增长率每减少1%扣0.2分,扣完为止。

②旅游消费增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内旅游消费7.5亿元,同比增长13%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;旅游外汇消费25万美元,同比增长10%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内旅游消费14.55亿元,同比增长13.23%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;旅游外汇消费48.2万美元,同比增长10%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止。

 

 

 

 

 

 

 

监督管理科

 

 

 

 

 

旅游主要指标

岑溪市

4

①游客人数增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内游客人数310万人次,同比增长80%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;入境过夜游客人数0.7万人次,同比增长4%,未完成按增长率每减少1%扣0.3分。b.2018年1-12月,国内游客人数600.02万人次,同比增长84.35%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;入境过夜游客人数1.25万人次,同比增长4.17%,未完成按增长率每减少1%扣0.3分,扣完为止。
②旅游消费增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内旅游消费35亿元,同比增长78%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;旅游外汇消费230万美元,同比增长7%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内旅游消费62亿元,同比增长78.52%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;旅游外汇消费458.52万美元,同比增长7%,未完成按增长率每减少1%扣0.2分,扣完为止。

监督管理科

 

职能目标

一、经济建设

(三)结构调整

11.旅游业发展

旅游主要指标

藤县

4

①游客人数增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内游客人数320万人次,同比增长110%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;入境过夜游客人数0.55万人次,同比增长4%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内游客人数617.47万人次,同比增长128.89%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;入境过夜游客人数1.03万人次,同比增长4.04%,未完成按增长率每减少1%扣0.3分,扣完为止。

②旅游消费增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内旅游消费35亿元,同比增长110%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;旅游外汇消费220万美元,同比增长6%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内旅游消费68亿元,同比增长116.15%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;旅游外汇消费414.71万美元,同比增长6.97%,未完成按增长率每减少1%扣0.2分,扣完为止。

 

 

 

 

 

 

 

 

监督管理科

 

 

 

 

 

监督管理科

 

蒙山县

4

①游客人数增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内游客人数160万人次,同比增长19%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;入境过夜游客人数0.75万人次,同比增长3.8%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内游客人数320万人次,同比增长19.67%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;入境过夜游客人数1.39万人次,同比增长3.73%,未完成按增长率每减少1%扣0.3分,扣完为止。
②旅游消费增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内旅游消费17亿元,同比增长22%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;旅游外汇消费270万美元,同比增长7%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内旅游消费33亿元,同比增长21.73%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;旅游外汇消费527.86万美元,同比增长7%,未完成按增长率每减少1%扣0.2分,扣完为止。

职能目标

一、经济建设

(三)结构调整

11.旅游业发展

旅游主要指标

万秀区

4

①游客人数增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内游客人数455万人次,同比增长7%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;入境过夜游客人数3.6万人次,同比增长4%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内游客人数904.29万人次,同比增长6.9%,未完成按增长率每减少1%扣0.2分,扣完为止;入境过夜游客人数7.03万人次,同比增长4%,未完成按增长率每减少1%扣0.3分,扣完为止。

 

②旅游消费增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内旅游消费50亿元,同比增长12%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;旅游外汇消费1450万美元,同比增长7%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内旅游消费95.71亿元,同比增长12.1%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;旅游外汇消费2844.43万美元,同比增长6.95%,未完成按增长率每减少1%扣0.2分,扣完为止。

 

 

 

 

 

 

监督管理科

 

 

 

 

 

 

监督管理科

 

长洲区

4

①游客人数增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内游客人数120万人次,同比增长14%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;入境过夜游客人数4. 8万人次,同比增长4%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内游客人数230万人次,同比增长14.62%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;入境过夜游客人数9.48万人次,同比增长3.95%,未完成按增长率每减少1%扣0.3分,扣完为止。

②旅游消费增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内旅游消费20亿元,同比增长33%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;旅游外汇消费1900万美元,同比增长7%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内旅游消费40亿元,同比增长33.47%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;旅游外汇消费3740.42万美元,同比增长7%,未完成按增长率每减少1%扣0.2分,扣完为止。

职能目标

一、经济建设

(三)结构调整

11.旅游业发展

旅游主要指标

龙圩区

4

①游客人数增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内游客人数85万人次,同比增长8%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;入境过夜游客人数0.75万人次,同比增长3.5%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内游客人数170万人次,同比增长8.43%,未完成按增长率每减少1%扣0.2分,扣完为止;入境过夜游客人数1.46万人次,同比增长3.55%,未完成按增长率每减少1%扣0.3分,扣完为止。

 

②旅游消费增长率(2分)。a.2018年1-6月,国内旅游消费11亿元,同比增长10%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分;旅游外汇消费275万美元,同比增长7%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分。b.2018年1-12月,国内旅游消费20.80亿元,同比增长10.40%,未完成按增长率每减少1%扣0.1分,扣完为止;旅游外汇消费546.16万美元,同比增长7%,未完成按增长率每减少1%扣0.2分,扣完为止。

 

 

 

 

 

监督管理科

 

 

 

 

 

 

信息与公共服务科

旅游厕所建设

苍梧县

3

①2018年1-10月,完成新建旅游厕所1座,完成目标任务得1分,未完成扣1分。                                                                                                                                              

②2018年1-12月,累计完成新建旅游厕所3座,未完成按每少一座扣1分,最高扣3分。

岑溪市

3

①2018年1-10月,完成新建旅游厕所5座,完成目标任务得1.5分,未完成按每少一座扣0.3分。                                                                                                                                 

②2018年1-12月,累计完成新建旅游厕所10座,未完成按每少一座扣0.3分,最高扣3分。

藤  县

3

①2018年1-10月,完成新建旅游厕所2座,改建旅游厕所1座,完成目标任务数得1.5分,未完成按每少一座扣0.5分。                                                                                                       

②2018年1-12月,累计完成新建旅游厕所4座,改建旅游厕所2座,未完成按每少一座扣0.5分,最高扣3分。

职能目标

一、经济建设

(三)结构调整

11.旅游业发展

旅游厕所建设

蒙山县

3

①2018年1-10月,完成新建旅游厕所2座,改建旅游厕所1座,完成目标任务数得1.5分,未完成按每少一座扣0.5分。                                                                                                            

②2018年1-12月,累计完成新建旅游厕所4座,改建旅游厕所2座,未完成按每少一座扣0.5分,最高扣3分。

 

 

 

 

信息与公共服务科

 

 

 

万秀区

3

①2018年1-10月,完成新建旅游厕所1座,改建旅游厕所1座,完成目标任务数得1.5分,未完成按每少一座扣0.8分,扣完1.5分为止。                                                                                        

②2018年1-12月,累计完成新建旅游厕所2座,改建旅游厕所2座,未完成按每少一座扣0.8分,最高扣3分。

 

长洲区

3

①2018年1-10月,完成改建旅游厕所1座,完成目标任务数得1.5分,未完成扣1.5分。                                                                                                                                     

②2018年1-12月,累计完成新建旅游厕所1座,改建旅游厕所1座,未完成按每少一座扣1.5分,最高扣3分。

信息与公共

服务科

龙圩区

3

①2018年1-10月,完成新建旅游厕所1座,完成目标任务数得1分,未完成扣1分。                                                                                                                                                

②2018年1-12月,完成新建旅游厕所3座,未完成按每少一座扣1分,最高扣3分。

旅游市场突出问题综合治理成效

各县(市、区)

3

①2018年6月30日前上报县(市、区)上半年旅游市场突出问题综合治理工作情况,未报送扣1分。                                                                                                                        

②2018年12月10日前根据《自治区旅游市场突出问题综合治理工作考评暂行办法》的要求组织考评,考评得分95分(含)以上的绩效考核得3分,90分(含)~95分(不含)的绩效考核得2分,80分(含)~90分(不含)的绩效考核得1分,80分以下不得分。过程管理扣分在考核得分内进行扣减。

监督管理科

市旅游质监所

附件2

2018年度梧州市各县(市、区)旅游业创新

(超额)加分指标及细则

加分指标

指标名称

最高加分

加分细则

牵头考核科室

创新加分

创建特色旅游名县

0.5

年内获自治区人民政府批准命名加0.5分。

累计获最高加分的县(市、区)原则上不超过3个。

产业发展科

国家级旅游产品品牌创建

1

年内各县(市、区)辖区内有获得国家5A级旅游景区、五星级旅游饭店、国家旅游度假区、国家生态旅游示范区命名的单位,每获得1项命名加0.5分,每增加1项再加0.5分,最高加1分。

累计获最高加分的县(市、区)原则上不超过3个。

产业发展科

监督管理科

超额加分

旅游厕所建设

0.5

①以正式下达的绩效考核指标为底数。各县(市、区)新建旅游厕所数量年内超过绩效考核指标底数的,按各县(市、区)超额数量百分比加分,超额达20%—29.9%加0.1分,超额达30%—49.9%加0.2分,超额50%以上加0.3分。
②以正式下达的绩效考核指标为底数。各县(市、区)改建旅游厕所数量年内超过绩效考核指标底数的,按各县(市、区)超额数量百分比加分,超额20%—29.9%加0.1分,超额30%—49.9%加0.15分,超额50%以上加0.2分。

累计获最高加分的县(市、区)原则上不超过3个。

信息与公共服务科

附件3

2018年度梧州市各县(市、区)旅游业发展

绩效考评指标核验标准

一、游客人数增长率

(一)指标名称

国内游客人数增长率、入境过夜游客人数增长率

(二)完成标准

 2018年12月31日前,各县(市、区)履行数据统计主体责任且国内游客人数、入境过夜游客人数的同比增长率达到市旅游发展委下达的年度目标任务(各县〈市、区〉的指标任务见附件1)。

(三)核验程序

1.查阅资料。查阅并收集各县(市、区)2018年各月“入境过夜游客情况汇总表”和2018年度“国内游客抽样调查有关数据汇总表(二)”,检查各县(市、区)“入境过夜游客人数”、“国内游客人数”的实际完成情况是否与自治区旅游发展委发布数据一致,并根据其增长率检查各县(市、区)是否达到市旅游发展委下达的目标任务。根据本年度内自治区旅游发展委及市旅游发展委下发的“小长假”值班文件要求,以及“假日旅游信息统计系统”中各县(市、区)旅游局上报值班材料的时间记录,检查各县(市、区)是否履行数据统计主体责任。

2.现场核验。随机抽查2-3个县(市、区),查阅该县(市、区)的基层统计报表及有关调查对象的台帐记录,并结合“接待入境旅游者统计分析系统”、“国内旅游抽样调查统计系统”核验基层统计报表的数据和录入系统的数据是否一致,了解实际情况与被考评单位的汇报情况、考核单位的评分情况是否相符。

(四)核验扣分

1.如抽查发现实际完成情况与报送情况不相符的,按实际完成情况计分。

2.出现不真实的项目,即被核验的项目任务未完成而虚报完成的,或与事实不相符情况超过30%以上(含30%)的,直接扣减该县(市、区)该项指标的全部分值。

二、旅游消费增长率

(一)指标名称

国内旅游消费增长率、旅游外汇消费增长率

(二)完成标准

2018年12月31日前,各县(市、区)履行数据统计主体责任且国内旅游消费、旅游外汇消费的同比增长率达到市旅游发展委下达的年度目标任务(各县〈市、区〉的指标任务见附件1)。

(三)核验程序

1.查阅资料。查阅并收集各县(市、区)2018年各月“国际旅游(外汇)消费汇总表”和2018年度“国内游客抽样调查有关数据汇总表(一)”,检查各县(市、区)“国际旅游(外汇)消费”、“国内旅游消费”的实际完成情况是否与市旅游发展委发布数据一致,并根据其增长率检查各县(市、区)是否达到市旅游发展委下达的目标任务。根据本年度内自治区旅游发展委及市旅游发展委下发的“小长假”值班文件要求,以及“假日旅游信息统计系统”中各县(市、区)旅游局上报值班材料的时间记录,检查各县(市、区)是否履行数据统计主体责任。

2.现场核查。随机抽查2-3个县(市、区),查阅该县(市、区)的基层统计报表及有关调查对象的台帐记录,并结合“接待入境旅游者统计分析系统”、“国内旅游抽样调查统计系统”核验基层统计报表的数据和录入系统的数据是否一致,了解实际情况与被考评单位的汇报情况、考核单位的评分情况是否相符。

(四)核验扣分

1.如抽查发现实际完成情况与报送情况不相符的,按实际完成情况计分。

2.出现不真实的项目,即被核验的项目任务未完成而虚报完成的,或与事实不相符情况超过30%以上(含30%)的,直接扣减该县(市、区)该项指标的全部分值。

三、旅游厕所建设

(一)指标名称

旅游厕所建设

(二)完成标准

1.完成新建旅游厕所任务。

2.完成改建旅游厕所任务。

(三)核验程序

1.查阅资料。

检查各县(市、区)的实际完成新建、改建厕所任务与市旅游发展委下达的目标任务是否一致。

2.现场核验。

核验实地查看厕所是否按要求在国家旅游厕所管理系统上标注的数量和地址进行建设,厕所的运行管理情况是否正常。

(四)核验扣分

1.如抽查发现实际完成情况与报送情况不相符的,按实际完成情况计分。

2.出现不真实的项目,即被核验的项目任务未完成而虚报完成的,或与事实不相符情况超过30%以上(含30%)的,直接扣减该各县(市、区)该项指标的全部分值。

四、旅游市场突出问题综合治理成效

根据自治区旅游工作厅际联席会议办公室印发的《广西壮族自治区旅游市场突出问题综合治理工作考评暂行办法》及梧州市旅游发展委员会印发的《梧州市旅游市场突出问题综合治理工作考评暂行办法》进行考评。

附件4

广西壮族自治区旅游市场突出问题

综合治理工作考评暂行办法

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加强旅游市场突出问题综合治理工作的通知》(桂政发〔2017〕35号)有关要求,开展旅游市场突出问题综合治理考评工作,制定本办法。

一、考评对象

考评对象为各设区市人民政府,广西特色旅游名县(区、市)人民政府。

二、考评原则

考评工作坚持目标导向、问题导向和结果导向,遵循客观公正、分级别类、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则。

三、考评内容

(一)综合治理工作成效。主要考评旅游购物消费市场整治、旅行社及导游经营服务专项治理、景区景点综合监管、旅游车船规范管理等4个方面14条措施的贯彻落实和治理成效情况。

(二)旅游市场秩序指数。通过游客投诉统一受理率、投诉办结率、“诉转案”立案率及办结率、督办案件办结率、游客满意度等指数综合测评旅游市场秩序及市场监管责任落实情况,检验旅游市场综合治理工作成效。

(三)旅游安全生产及涉旅舆情防控情况。

四、考评方式及结果应用

(一)考评方式

考评分为日常巡查和年终综合考评。日常巡查与年度旅游市场暗访暗查、联合执法检查同步展开,建立日常巡查情况通报制度,作为年度综合考评的参考依据。

年度综合考评由自治区旅游市场突出问题综合监管工作协调小组各成员单位抽调人员组成考评组,在每年的第四季度统一组织。采取明查暗访、实地走访、汇报交流、调阅资料、调查问卷等形式,采取定量和定性相结合的方式开展考评工作。考评总分为100分,考评结果80分以上(含80分)为合格、80分以下的为不合格。

(二)考评结果应用

1.旅游市场突出问题综合治理工作纳入设区市绩效考评体系。

2.对年度考评不合格的设区市和广西特色旅游名县进行通报批评,并在安排下一年度旅游发展资金时扣减30%的额度;对年度考评不合格的广西特色旅游名县同时给予黄牌警告,如次年年度考评仍不合格的,取消其广西特色旅游名县资格。

五、考评组织程序

(一)自检自评。各市人民政府每年6月30日前上报上半年综合治理工作情况;每年12月10日前在对照本办法自查的基础上,进行年度自评打分,同时将自评情况报自治区旅游市场突出问题综合监管工作协调小组办公室(设在自治区旅游发展委)。

(二)调查评分。考评组根据自评报告采取明查暗访、实地走访、汇报交流、调阅资料、调查问卷等形式,采取定量和定性相结合的方式开展考评工作。进行评分,提出考评初步意见。

(三)综合评定。自治区旅游市场突出问题综合监管工作协调小组办公室根据各考评组的初步意见,结合各地实际情况,提出综合评定意见报自治区旅游市场突出问题综合监管工作协调小组审定,考评结果在全区范围内通报。

自治区旅游市场突出问题综合治理工作考评细则(试行)

考评项目权重分值总表(总分100分)

 

 

  分

单   值

项目分类

综合治理工作成效

旅游市场秩序指数

旅游安全工作成效

旅游负面舆情防控

旅游购物消费市场整治

旅行社、导游经营服务专项治理

景区景点综合监管

旅游车船管理

旅游违法违规案件查处

旅游投诉统一受理处理

游客

满意度

桂林

15

20

9

6

15

10

5

10

10

北海

南宁

10

15

9

6

20

15

柳州

防城港

崇左

梧州

5

10

9

6

20

20

10

钦州

贵港

玉林

贺州

百色

河池

来宾

广西特色旅游名县

10

10

9

6

15

20

10

10

10

备注

1.加分项累计加分不得超过10分,计入年度考评总成绩。

2.广西特色旅游名县:上林县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、阳朔县、兴安县、龙胜各族自治县、荔浦县、蒙山县、涠洲岛旅游区、东兴市、钦南区、桂平市、容县、靖西市、昭平县、宜州区、巴马瑶族自治县、金秀瑶族自治县、大新县、凭祥市。

序号

   

自评

扣分

检查

扣分

1

综合治理工作成效

 

 

1.1

旅游购物消费市场整治

 

 

1.1.1

严厉查处旅游购物场所虚假宣传、以假充真、以次充好、不明码标价、不正当竞争等违法违规行为。严厉打击在机场、车站、码头、高速公路出(入)口、景区、宾馆及城市广场周边等公共场所发放旅游购物虚假广告、非法拉客和欺行霸市等行为。

〔评分:明查暗访与随机抽查相结合,在公共场所发放旅游购物虚假广告、非法拉客和欺行霸市等行为的,每起(次)扣0.5分;旅游购物场所存在虚假宣传、以假充真、以次充好、不明码标价、短斤少两、不正当竞争等违法违规行为的,每起(次)扣1分,该项(旅游购物消费市场整治项目,以下相同)分值扣完为止〕

 

 

1.1.2

严禁旅游购物场所与旅行社、导游串通,通过旅游购物回扣、给予“人头费”“停车费”等形式,安排旅游团队购物或向旅游团队兜售商品。严禁在景区景点和旅游者集中的演艺、住宿、餐饮等活动场所强迫或变相强迫旅游者消费,严厉打击通过“药托”“酒托”等方式诱骗旅游者消费的违法违规行为。依法严肃查处旅游购物商业贿赂行为。

〔评分:明查暗访结合旅游投诉举报,一经核实通过旅游购物回扣、“人头费”“停车费”等形式安排旅游团队购物或兜售商品行为的,在景区景点和旅游者集中的演艺、住宿、餐饮等活动场所强迫或变相强迫旅游者消费的,通过“药托”“酒托”等方式诱骗旅游者消费的,旅游购物环节存在商业贿赂行为的,每起(次)扣1分,该项分值扣完为止〕

 

 

1.1.3

所有旅游购物场所必须实行敞开式经营,对社会公众开放,并纳入社会商品零售企业进行统一监管。严禁以封闭式、包厢式的购物销售模式诱骗或者强迫旅游者消费。

〔评分:现场走访、明查暗访并结合旅游投诉举报,一经核实没有敞开式经营、不对普通市民开放、未纳入社会商品零售企业进行统一监管(含视频监控)、存在封闭式、包厢式旅游购物销售模式的,每起(处、次)扣1分,该项分值扣完为止〕

 

 

1.1.4

加强旅游景区食品安全监管,提升旅游餐饮服务质量安全水平。严厉打击生产经营“五无产品”(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可证、无食品标签产品)、假冒伪劣和过期食品行为,严防严控食物中毒事件发生。

〔评分:现场走访、明查暗访结合旅游投诉举报,一经核实旅游景区存在生产经营“五无产品”、假冒伪劣和过期食品行为或者发生一般及较大级别食品安全事故的,每起(次)扣1分,该项分值扣完为止。辖区内发生游客重大及以上食品安全事故的,实行一票否决,年度考评不合格

 

 

1.2

旅行社、导游经营服务专项治理

 

 

1.2.1

加强合同监管,严禁旅行社在合同中指定具体购物场所或购物次数,严禁旅行社和导游在签订旅游合同时或游览过程中,诱骗或强迫旅游者签订补充协议安排购物和另行付费旅游项目。从严查处旅行社利用合同格式条款设置陷阱侵犯旅游者合法权益的行为。

〔评分:实地走访、明查暗访并结合旅游投诉举报,一经核实旅行社利用合同格式条款设置陷阱侵犯旅游者合法权益、在合同中指定具体购物场所或购物次数、旅行社和导游在签订旅游合同时或游览过程中诱骗或强迫旅游者签订补充协议安排购物和另行付费旅游项目等行为的,每起(件、次)扣1分,该项分值(旅行社、导游经营服务专项治理项目,以下相同)扣完为止〕

 

 

1.2.2

严禁未经许可经营旅行社业务。严厉打击旅行社转让、出租、出借业务经营许可证,以及服务网点(门市部、营业部)从事超范围经营等违法违规行为。

〔评分:实地走访、明查暗访并结合旅游投诉举报,一经核实未经许可经营旅行社业务、服务网点从事超范围经营或转让、出租、出借业务经营许可等行为的,每起(件、次)扣1分,该项分值扣完为止〕

 

 

1.2.3

禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品,组织、接待“不合理低价游”团队。严厉查处旅行社、导游通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣、“人头费”“停车费”等不正当利益的行为。

〔评分:实地走访、明查暗访并结合旅游投诉举报,一经核实旅行社发布、销售低于接待成本价的“不合理低价游”产品或组织、接待该类旅游团队的,旅行社、导游通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣、“人头费”“停车费”等行为的,每起(件、次)扣1分,该项分值扣完为止〕

 

 

1.2.4

对旅游团队出行前未支付或未足额支付地接社接待和服务成本费用的组团旅行社,一经查实,严厉处罚;对接待此类未付费或未足额支付接待和服务成本费用的地接社,也相应予以处罚。

〔评分:实地走访、明查暗访并结合旅游投诉举报,一经核实旅行社在团队出行前未支付或未足额支付地接社接待和服务成本费用、接待未付费或未足额支付接待和服务成本费用团队的,每起(件、次)扣1分,该项分值扣完为止〕

 

 

1.2.5

严厉查处导游、领队向旅游者兜售物品的行为。

〔评分:明查暗访并结合旅游投诉举报,一经查实导游、领队向旅游者兜售物品行为的,每起(件、次)扣1分,该项分值扣完为止〕

 

 

1.3

景区景点综合监管

 

 

1.3.1

严禁不符合国家有关景区开放条件的地方以“XX 古寨”、“XX 古村”、“XX 风情园”等景区名义从事旅游经营活动。

〔评分:实地走访、明查暗访并结合旅游投诉举报,一经核实不符合法律法规明确的景区开放条件、从事旅游经营(旅游购物)活动或者以“XX 古寨”“XX 古村”“XX 风情园”等景区名义从事旅游购物活动的,每起(处、次)扣1分,该项分值(景区景点综合监管项目,以下相同)扣完为止〕

 

 

1.3.2

对安全隐患突出、配套服务设施不完善、旅游者投诉率居高不下、造成严重社会不良影响的旅游景区景点开展重点整治行动。

〔评分:实地走访、明查暗访并结合旅游投诉举报,旅游景区景点安全隐患突出、配套服务设施不完善、游客投诉多且整治不力、造成社会不良影响的,一经核实每起(处、次)扣1分,该项分值扣完为止〕

 

 

1.3.3

严厉查处捆绑销售园中园、票中票等强迫或变相强迫旅游者消费的行为;严厉打击景区不执行政府定价、政府指导价和不按规定明码标价、擅自提高门票价格、价外加价、不执行国家规定优惠政策、超过国家规定优惠率销售门票、强制搭售商业保险或旅游产品等违法违规行为。对问题严重的景区,除依法依规从严处理外,降低或取消其质量等级。

〔评分:实地走访、明查暗访并结合旅游投诉举报,一经核实景区景点捆绑销售园中园、票中票等强迫或变相强迫旅游者消费行为的,景区不执行政府定价、政府指导价和不按规定明码标价、擅自提高门票价格、价外加价、不执行国家规定优惠政策、超过国家规定优惠率销售门票、强制搭售商业保险或旅游产品等行为的,每起(处、次)扣1分,该项分值扣完为止〕

 

 

1.4

旅游车船管理

 

 

1.4.1

从事接待团队游客的旅游车辆统一安装车载视频监控系统及无线通信定位网络,并纳入旅游公共服务监管平台实时监控。严禁旅行社使用未安装车载视频监控及定位系统的车辆接待游客。

〔评分:实地走访、明查暗访并结合旅游投诉举报,一经核实旅行社使用不具有合法有效运营资质、未安装车载视频监控及定位系统的车辆接待游客的,每起(次)扣1分,该项分值(旅游车船管理项目,以下相同)扣完为止〕

 

 

1.4.2

严厉打击经营证照不全的“黑车”、“黑船”等违法行为。从严查处出租车驾驶员诱导旅游者到饭店、景区、景点和购物场所消费以获取回扣以及拒载、议价等违规行为。对于有以上违规行为的出租车驾驶员,一经查实,严格处罚,并一律列入行业“黑名单”。

〔评分:明查暗访结合旅游投诉举报,一经核实出现证照不全的“黑车”“黑船”及“旅游排筏”“海上游”“渔家乐”“摩托艇”等违法经营行为的,出租车驾驶员诱导旅游者到饭店、景区、景点和购物场所消费以获取回扣以及出现拒载、议价等行为的,每起(次)扣1分,该项分值扣完为止〕

 

 

2

旅游市场秩序指数

 

 

2.1

旅游违法违规案件查处

 

 

2.1.1

旅游投诉举报违法违规行为立案情况(诉转案)

〔评分:各类投诉举报平台受理的及上级转办、督办的旅游投诉中,符合转为行政违法案件立案查处条件的,立案率要达到100%,立案率每降低一个百分点扣1分,该项分值(旅游违法违规案件查处项目,以下相同)扣完为止;立案率低于85%的,该项不得分。材料审核,综合评议打分〕

 

 

2.1.2

旅游违法违规案件(诉转案)查处情况

〔评分:上级部门转办和自治区旅游市场联合执法检查、暗访暗查反馈的问题线索及“诉转案”案件,在法定时限内的结案率要达到100%,结案率每降低一个百分点扣1分,该项分值扣完为止。材料审核,综合评议打分〕

 

 

2.1.3

转办督办案件查处情况

〔评分:上级业务部门转办督办及自治区领导签批的督办案件,在规定时限内办结率要达到100%,办结率每降低一个百分点扣1分,该项分值扣完为止。材料审核,综合评议打分〕

 

 

2.2

旅游投诉统一受理处理

 

 

2.2.1

旅游投诉受理情况

〔评分:旅游投诉统一受理率要达到100%,受理率每降低一个百分点扣1分,受理率低于90%的该项(旅游投诉统一受理处理,以下相同)不得分。材料审核,综合评议打分〕(投诉数据以全国旅游监管服务平台年度统计数量为准)

 

 

2.2.2

旅游投诉办结情况

〔评分:旅游投诉法定时限办结率要达到100%,办结率每降低一个百分点扣1分,该项分值扣完为止;出现因违反法律法规及法定程序、游客对处理结果不满意、反复投诉或继续举报的,该项不得分。材料审核,综合评议打分〕

 

 

2.3

游客满意度

 

 

2.3.1

游客满意度情况

〔评分:根据广西游客满意度调查季度报告,将各市(特色旅游名县)的综合满意度指数季度平均分转换为项目权重分值,“综合满意度指数÷100×项目权重分值”即为该项得分〕

 

 

3

旅游安全生产

 

 

3.1

涉旅安全事故预防工作成效显著

(评分:辖区内每发生1起涉旅一般安全生产事故扣3分,每发生1起涉旅较大安全生产事故扣5分,该项分值扣完为止;发生特大、重大旅游领域安全生产事故的实行一票否决,年度考评不合格。材料审核,综合评议打分)

 

 

4

涉旅舆情防控

 

 

4.1

涉旅负面舆情监控预防到位

〔评分:在国家主流媒体和重要门户网站出现一次影响恶劣的涉旅负面舆情、负面曝光事件或辖区内出现重大群体性旅游投诉(信访)事件,该项不得分。负面舆情、负面曝光事件或辖区内出现重大群体性旅游投诉(信访)事件应对不及时或应对措施不当、造成重大不良社会影响的,实行一票否决,年度考评不合格。材料审核,综合评议打分〕

 

 

5

加分项(同一事项不重复计分,加分累计不超过10分)

自评

加分

检查

加分

5.1

旅游市场整治工作组织得力、措施有力、成效显著,在全国、全区工作会议上作经验介绍和典型发言的,每次加3分;在国家部委、自治区级以上单位以文件形式或加编者按的工作简报印发全国、全区的,每次加2分。

 

 

5.2

旅游市场突出问题综合治理成效显著,且年度游客投诉数量同比下降50%以上的(以全国旅游监管服务平台年度统计数量为准)加2分。

 

 

5.3

旅游市场综合监管和联合执法工作运行机制顺畅,旅游行业不正当竞争行为打击有力、联合查办旅游商业贿赂典型案件的,每起(件)加1分。

 

 

5.4

勇于担当、主动作为,积极查处“以不合理低价组织旅游、强迫或变相强迫旅游者购物消费”等典型案件的,每件加1分。

 

 

扣分合计

 

加分合计

 

考评总得分

 

综合评定

 

             

 

政府信息公开方式:依申请公开                                           

抄送:梧州市绩效考评领导小组办公室

抄发:梧州市旅游发展委各科室、梧州市旅游质量监督管理所                              

梧州市旅游发展委员会办公室         2018年7月18日印发                                  

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