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发文单位:梧州市旅游发展委员会成文日期:2018年07月18日
标  题:梧州市旅游发展委员会关于印发《梧州市旅游行业安全与应急管理责任清单》和《梧州市旅游高风险项目管理提示制度》的通知
发文字号: 梧旅发〔2018〕25号 发布日期:2018年07月18日

梧州市旅游发展委员会关于印发《梧州市旅游行业安全与应急管理责任清单》和《梧州市旅游高风险项目管理提示制度》的通知

2018-07-18 15:42     来源:梧州市旅游发展委员会
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梧州市旅游发展委员会文件

梧旅发〔2018〕25号

梧州市旅游发展委员会关于印发《梧州市旅游行业安全与应急管理责任清单》和《梧州市旅游高风险项目管理提示制度》的通知

各县(市、区)旅游局、市旅游行业协会:

为贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照自治区党委、政府关于安全与应急管理的工作部署,根据《旅游法》、《旅游安全管理办法》、《广西壮族自治区旅游条例》、《广西壮族自治区旅游突发事件应急预案》、《自治区旅游行业安全与应急管理责任清单》和《自治区旅游高风险项目管理提示制度》等有关安全与应急管理工作的法律法规、政策规定,结合我市旅游行业的实际,我委组织修订了《梧州市旅游行业安全与应急管理责任清单》和《梧州市旅游高风险项目管理提示制度》,现印发你们,请认真贯彻执行。

附件: 1. 梧州市旅游行业安全与应急管理责任清单

    2. 梧州市旅游高风险项目管理提示制度

 

 

梧州市旅游发展委员会

2018年7月18日

(联系人:黄寨,联系电话:0774-6021687)

附件1

梧州市旅游行业安全与应急管理责任清单

根据《旅游法》、《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《旅游安全管理办法》、《广西壮族自治区旅游条例》、《广西壮族自治区旅游突发事件应急预案》和《自治区旅游行业安全与应急管理责任清单》等法律法规和规章,制定本管理责任清单。

一、旅游主管部门责任

(一)旅游安全主管部门。市、县(市、区)旅游发展委(局)是政府的旅游安全管理主管部门,应当在同级人民政府的领导和上级旅游主管部门及有关部门的指导下,按照“行业监管、综合监管、属地监管”的责任机制,在职责范围内依法对旅游安全实施监督管理。对旅行社、旅游景区(点)、星级宾馆安全生产及应急管理工作进行监督检查,指导景区(点)建立具备开放性安全条件,对安全工作进行指导、防范、监管、培训、统计分析和应急处理,并依法履行旅游突发事件报告义务。

(二)各级旅游主管部门。各级旅游主管部门应当加强下列旅游安全日常管理工作:

1.督促旅游经营者贯彻执行安全和应急管理的有关法律、法规,并引导其实施相关国家标准、行业标准或者地方标准,提高其安全经营和突发事件应对能力。

2.指导旅游经营者组织开展从业人员的安全及应急管理培训,并通过新闻媒体等多种渠道,组织开展旅游安全及应急知识的宣传普及活动。

3.统计分析本行政区域内发生旅游安全事故的情况。

4.法律、法规规定的其他旅游安全管理工作。

5.各级旅游主管部门应当根据有关法律、法规的规定,制定、修订本地区或者本部门旅游突发事件应急预案,并报上一级旅游主管部门备案,必要时组织应急演练。

6.各级旅游主管部门应当在当地人民政府的领导下,依法对景区符合安全开放条件进行指导,核定或者配合相关景区主管部门核定景区最大承载量,引导景区采取门票预约等方式控制景区流量;在旅游者数量可能达到最大承载量时,配合采取疏导、分流等措施。

(三)旅游突发事件应对措施。旅游突发事件发生后,发生地县级以上旅游主管部门应当根据同级人民政府的要求和有关规定,启动旅游突发事件应急预案,并采取下列一项或者多项措施:

1.组织或者协同、配合相关部门开展对旅游者的救助及善后处置,防止次生、衍生事件。

2.协调医疗、救援和保险等机构对旅游者进行救助及善后处置。

3.按照同级人民政府的要求,统一、准确、及时发布有关事态发展和应急处置工作的信息,并公布咨询电话。

4.旅游突发事件发生后,发生地县级以上旅游主管部门应当根据同级人民政府的要求和有关规定,参与旅游突发事件的调查,配合相关部门依法对应当承担事件责任的旅游经营者及其责任人进行处理。

5.各级旅游主管部门应当建立旅游突发事件信息通报制度。旅游突发事件发生后,旅游主管部门应当及时将有关信息通报相关行业主管部门。

二、旅游经营者责任

(一)旅游经营者主体责任。旅游经营者的安全生产、旅游主管部门的安全监督管理,以及旅游突发事件的应对,应当遵守有关法律、法规和规章规定,按照谁建设、谁运营、谁受益、谁负责的原则,落实企业安全管理主体责任。

(二)旅游经营者应当承担旅游安全的主体责任。旅游经营者依法履行旅游突发事件报告义务,加强安全管理,建立、健全安全管理制度,关注安全风险预警和提示,妥善应对旅游突发事件。

(三) 旅游经营者应当遵守下列责任要求

1.服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求。

2.配备必要的安全和救援人员、设施设备。

3.建立安全管理制度和责任体系。

4.保证安全工作的资金投入。

(四)旅游经营者应当定期检查本单位安全措施的落实情况,及时排除安全隐患。旅游经营者应当对可能发生的旅游突发事件及采取安全防范措施的情况,按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告;应当对其提供的产品和服务进行风险监测和安全评估,依法履行安全风险提示义务,必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施。

(五)旅游经营者应当对从业人员进行安全生产教育和培训。旅游经营者应当保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务;应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

(六)旅游经营者应当向游客安全提示。旅游经营者应当主动询问与旅游活动相关的个人健康信息,要求旅游者按照明示的安全规程,使用旅游设施和接受服务,并要求旅游者对旅游经营者采取的安全防范措施予以配合。

(七)旅游经营者应当依法制定旅游突发事件应急预案。旅游经营者应当与所在地县级以上地方人民政府及其相关部门的应急预案相衔接,并定期组织演练。旅游突发事件发生后,旅游经营者及其现场人员应当采取合理、必要的措施救助受害旅游者,控制事态发展,防止损害扩大。旅游经营者应当按照履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的要求,配合其采取应急处置措施,并参加所在地人民政府组织的应急救援和善后处置工作。

三、安全应急指挥机构和职责

(一)组织指挥机构

 1.在市人民政府的领导下,建立市旅游安全应急突发事件应急指挥系统,由梧州市旅游工作部门联席会议有关成员单位组成。市旅游发展委员会设立全市旅游安全应急突发事件应急协调领导小组(简称市旅游安全应急领导小组),负责旅游突发事件的应急协调工作。市旅游发展委员会主任任组长,副主任任副组长,机关各科室、质监所主要负责人为小组成员。

领导小组下设应急办公室,并视情成立各应急小组:新闻宣传组、政策法规组、善后处置组、后勤保障组以及必要时派出的现场工作组和视情设立的专家咨询组等。

2.县级以上人民政府旅游主管部门参照市的做法设立旅游突发事件应急机构,具体负责本地区旅游突发事件的应急指挥和协调处理工作。

3.各旅游生产企业等经营单位,应严格按照《安全生产法》第二章第十七条“生产经营单位和企业必须建立健全本单位安全生产责任制”,建立本单位、本企业的安全生产机构,配备专(兼)职人员,保证安全工作的正常进行;组织制定本企业以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度,并负责督促实施。

(二)工作职责

1.市旅游安全应急领导小组

(1)决定本预案的启动和终止;

(2)负责指导涉及全市性、跨地区发生的重大旅游突发事件的相关处置工作,以及涉及市直有关部门参加的重大旅游突发事件的处置、调查工作;

(3)分析研究旅游突发事件事态发展,做出相应决策,对各类信息进行汇总分析,并按规定时间2小时内上报市人民政府及自治区旅发委;

(4)决定旅游突发事件的信息发布、舆论引导、新闻报道、媒体采访等相关事宜;

(5)决定旅游突发事件的其它有关事项。

2.领导小组日常办公室

市旅游安全应急领导小组办公室设在监督管理科,负责日常应急管理工作;节假日应急值班由机关假日值班室负责。主要职责:根据突发事件的性质、规模和影响,建议启动或终止本部门应急预案;根据市旅游发展委员会授权,协调各地和各部门应急处置工作;跟踪掌握救援处置情况;负责突发事件的信息收集、核实、传递、通报等;执行和实施应急领导小组的决定事宜,承办应急领导小组的其他相关事项。

3.领导小组其他功能组

(1)应急功能新闻宣传组(办公室、信息与公共服务科):主要负责根据当地政府宣传口径、联络媒体、发布信息等工作

(2)应急政策法规保障组(监管科、质监所):主要负责提供法律支撑和执法执勤工作。

(3)安全应急善后处置组(办公室、监管科):主要负责资金申请、拨付、善后工作指导等工作。

(4)应急后勤保障组(办公室、信息与公共服务科): 主要负责自治区旅游发展委员会内各项工作的物资、通讯和后勤保障等工作。

(5)现场应急工作组:根据处置旅游突发事件的需要和“一岗双责”原则成立,据情况由委领导或有关科室负责人任组长,主要负责指导当地旅游主管部门参与事件处理,了解突发事件事实,及时传递信息,向应急领导小组提出决策、措施建议,经市旅游应急领导小组授权对突发事件受害者或家属进行慰问,受市旅游应急领导小组委派,在现场及时处理旅游突发事件的信息发布、舆论引导、新闻报道、媒体采访等相关事宜,授权处理其他有关应急现场的工作。

(6)安全应急专家咨询组:根据情况由市旅游工作部门联席会议成员单位及有关专家组成,主要参与拟定、修订旅游突发事件有关应急预案及有关规章制度,对旅游突发事件预警、应急准备及应急行动方案提供建议,对应急响应终止和后期分析评估提出意见,承办应急指挥机构委托的其他事项。

4.各县(市、区)级领导小组及其办公室职责。负责监督所属地区旅游经营单位落实有关旅游突发事件的预防措施;及时收集整理本地区有关危及旅游者安全的信息,适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示;本地区发生旅游突发事件时,按规定2小时内向上级和有关单位报告,在本级政府领导下,积极协助相关方面为旅游者提供各种救援;及时处理其他相关事项。

5.各旅游生产企业等经营者负责人(法人)及主要领导职责。应按照“谁主管,谁负责”和谁建设、谁运营、谁受益、谁负责的原则,落实企业安全管理主体责任。的原则,对本单位安全生产工作负全责。发生事故时,负责现场的应急指挥、应急任务分配和人员调度,有效利用各种应急资源,力争在最短的时间内完成对事故现场的应急行动。事故处理结束后,应及时撰写事故调查分析报告,以书面形式上报当地旅游主管部门。

四、旅游风险责任

根据可能对旅游者造成的危害程度、紧急程度和发展态势,风险提示级别分为一级(特别严重)、二级(严重)、三级(较重)和四级(一般),分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

风险提示级别的划分标准,由文化和旅游部会同外交、卫生、公安、国土、交通、气象、地震和海洋等有关部门制定或者确定。

(一)风险提示信息。应当包括风险类别、提示级别、可能影响的区域、起始时间、注意事项、应采取的措施和发布机关等内容。一级、二级风险的结束时间能够与风险提示信息内容同时发布的,应当同时发布;无法同时发布的,待风险消失后通过原渠道补充发布。三级、四级风险提示可以不发布风险结束时间,待风险消失后自然结束。

(二)风险提示发布后,旅行社应当根据风险级别采取下列措施。

1.四级风险的,加强对旅游者的提示。

2.三级风险的,采取必要的安全防范措施。

3.二级风险的,停止组团或者带团前往风险区域;已在风险区域的,调整或者中止行程。

4.一级风险的,停止组团或者带团前往风险区域,组织已在风险区域的旅游者撤离。

5.其他旅游经营者应当根据风险提示的级别,加强对旅游者的风险提示,采取相应的安全防范措施,妥善安置旅游者,并根据政府或者有关部门的要求,暂停或者关闭易受风险危害的旅游项目或者场所。

(三)风险提示发布后,旅游者应当关注相关风险,加强个人安全防范。旅游经营者和旅游者应当配合国家应对风险暂时限制旅游活动的措施,以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施。

(四)文化和旅游部负责发布境外旅游目的地国家(地区),以及风险区域范围覆盖全国或者跨省级行政区域的风险提示。发布一级风险提示的,需经国务院批准;发布境外旅游目的地国家(地区)风险提示的,需经外交部门同意。地方各级旅游主管部门应当及时转发上级旅游主管部门发布的风险提示,并负责发布前款规定之外涉及本辖区的风险提示。风险提示信息应当通过官方网站、手机短信及公众易查阅的媒体渠道对外发布。一级、二级风险提示应同时通报有关媒体。

五、高风险旅游项目的责任

(一)高风险旅游项目的安全监管。依据《广西壮族自治区旅游条例》及有关法规、规章,高风险旅游项目由下列部门监管:

1.攀岩、潜水等体育旅游的,由体育部门监管,体育项目按照《体育场所开放与技术要求》规定,还包括漂流、游泳、蹦极、卡丁车、轮滑、滑雪、滑冰、滑翔伞、射击、射箭等项目,其中漂流场所为向社会开放的强制性场所。

2.利用客运索道、大型游乐设施等特种设备进行旅游的,由质量技术监督部门监管。对玻璃栈道项目的景区,按照谁审批、谁负责,谁主管、谁负责,谁建设、谁运营、谁受益、谁负责的原则,落实企业安全管理主体责任,尽快组织委托勘察设计、钢结构、玻璃材料、旅游安全等领域的专业技术机构开展安全技术检测和安全风险评估,保证玻璃栈道的安全运营。

3.利用实行通用航空经营许可的直升机、滑翔机、载客自由气球、载客飞艇等进行航空旅游的,由民用航空管理部门监管。

4.在通航水域利用游船、游艇、排筏等进行水上旅游的,其交通安全由海事部门监管。

5.县级以上人民政府统一负责本行政区域内的旅游安全工作,建立健全旅游安全联动机制和安全预警机制。发生事故灾害、突发事件或其他可能危及旅游者人身、财产安全情形的,由当地人民政府旅游主管部门发布旅游安全提示和预警信息,必要时可要求旅游经营者调整、暂停或终止旅游活动。(依据国家体育总局颁布的《体育场所开放与技术要求》第11部分《漂流场所》)。

(二)高风险旅游项目经营者的责任。高风险旅游项目的经营者对项目管理负主体责任,应当履行下列安全制度和责任:

1.建立并完善旅游安全管理制度、安全教育培训制度,制定应急处置方案,并组织演练。未经安全生产教育培训合格的从业人员不得上岗,特种作业人员必须按照国家有关规定经专门安全作业培训,取得相应资格方能上岗作业。

2.旅游经营者的服务场所、项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求,并对设施设备进行日常维护保养,定期对所提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估,依法履行安全风险提示义务,必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施。

3.对可能危及旅游者人身、财产安全的场所、项目等设置安全警示标志,以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示,高风险项目应在相关网络上进行提示。并根据国家有关规定投保相关责任保险,提示并协助旅游者购买相关人身意外保险。

4.明示游览游乐区域,在其区域边界设置准确、清晰的标识,配备必要的安全和救援人员、设施设备。

5.明示不合适参与其提供的游览游乐服务的情形,对明显不适合参加项目的旅游者予以劝阻。

6.针对残疾人、老年人、未成年人等特定旅游者采取相应的安全保障措施。

7.被县级以上人民政府有关部门作出高风险安全警示的,停止接待旅游者。

8.发生旅游安全事故时,及时采取救助和处置措施,妥善安置旅游者,依法履行报告义务,并协助、配合当地人民政府和有关部门开展救援行动。

(三)旅行社组团行程,涉及高风险旅游项目时的责任和义务。旅行社安排的旅游行程中,若涉及高风险旅游项目,应充分评估项目风险,按合同履行安全保障责任,行前确保项目经营者具备相关资质和安全保障能力,并就项目风险对游客做出明确提示和履行以下义务:

1.提示游客选择参加高风险旅游项目前,请认真了解项目经营者的资质、安全措施及项目的安全要求,结合自身身体条件、年龄等情况慎重选择。同时,为提高风险抵御能力,请尽量选择购买能承保所参与项目的个人保险。

2.旅行社要做好事前旅游项目的风险评估,事中说明、警示,事后报告、救援、处置,组织旅游者提高安全意识并配合履行安全警示和应急措施,依法维权。

3.旅行社在包价旅游合同中的产品,若涉及高风险项目,在和旅游者签订合前,应当对项目的安全性和适合参加人群进行风险评估,确定风险等级,并明确告知哪个风险等级适合哪种健康状况的人群参加,将安全隐患防范于未然。

六、旅游违法责任

(一)旅游经营者及其主要负责人、旅游从业人员违反法律、法规有关安全生产和突发事件应对规定的,依照相关法律、法规处理。旅游经营者违反《广西壮族自治区旅游条例》第三十八条、第三十九条规定未履行安全责任,有下列情形之一,由县级以上人民政府旅游主管部门或者其他有关部门在各自职责范围内予以警告,责令限期改正处理;逾期未改正的,按照下列规定予以处罚:

1.对可能影响旅游者人身、财产安全的场所和旅游项目,未事先向旅游者告知或明确警示的,处一千元以上五千元以下罚款;

2.未取得质量标准等级而擅自使用等级称谓、标识或者虽已取得质量标准等级但使用超出自身质量标准等级称谓、标识从事经营活动的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得的,处二千元以上二万元以下罚款。

(二)景区经营者不具备安全基本条件,不符合景区开放条件而接待旅游者的,由该景区主管部门依法处理;景区没有主管部门的,由县级以上人民政府旅游主管部门依法处理。

(三)旅游经营者违反《旅游安全管理办法》按照下列规定予以处罚:

1.旅行社未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为,或者未更换履行辅助人的,由旅游主管部门给予警告,可并处2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上10000元以下罚款。

2.旅行社组织出境旅游,应当制作安全信息卡。不按要求制作安全信息卡,未将安全信息卡交由旅游者,或者未告知旅游者相关信息的,由旅游主管部门给予警告,可并处2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上10000元以下罚款。

3.旅行社在风险提示发布后,不采取相应措施的,由旅游主管部门处2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上10000元以下罚款。

(四)按照旅游业国家标准、行业标准评定的旅游经营者违反规定的,由旅游主管部门建议评定组织依据相关标准作出处理。

    (五)旅游主管部门及其工作人员违反相关法律、法规及本办法规定,玩忽职守,未履行安全管理职责的,由有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。违反《广西壮族自治区旅游条例》,有下列行为之一,由上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.未按照规定执行旅游发展规划或者旅游专项规划,造成旅游资源和生态环境破坏的;

2.不依法履行旅游行政执法职责,不及时查处违法行为的;

3.未指定或者设立统一的旅游投诉受理机构,或者未公布受理地点、电话、网络地址的;

4.未按照规定时限受理和处理旅游投诉或者对投诉互相推诿的;

5.限制、阻碍本行政区域外的旅行社、导游和旅游车辆、游船等在本地开展合法旅游经营活动的;

6.超越定价权限、范围或者违反法定程序,擅自提高景区门票和服务价格的;

7.不依法履行高风险旅游项目等安全监管职责,造成旅游安全事故的;

8.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。 

附件2

梧州市旅游高风险项目管理提示制度

根据《旅游法》、《旅游安全管理办法》、《广西壮族自治区旅游条例》、《自治区旅游高风险项目管理提示制度》等法律法规和规章,制定本制度。

一、 高风险旅游项目的经营

高风险旅游项目应当符合国家有关安全标准,按照国家有关规定取得经营许可,并以明示的方式事先向旅游者说明或者警示。(依据《广西旅游条例》第五十四条)

二、 旅游主管部门的管理

旅游主管部门应当在职责范围内,加强高风险旅游项目日常管理工作:

(一)督促旅游经营者贯彻执行安全和应急管理的有关法律、法规,并引导其实施相关国家标准、行业标准或者地方标准,提高其安全经营和突发事件应对能力;

(二)指导旅游经营者组织开展从业人员的安全及应急管理培训,并通过新闻媒体等多种渠道,组织开展旅游安全及应急知识的宣传普及活动;

(三)统计分析本行政区域内发生旅游安全事故的情况,加强对星级饭店和A级景区旅游安全和应急管理工作的指导。

(依据《旅游安全管理办法》第二十二条)

三、 高风险旅游项目的监管部门

高风险旅游项目的安全监管,依据法律、法规、规章由下列部门监管:

(一)攀岩、潜水等体育旅游的,由体育部门监管。体育项目按照《体育场所开放与技术要求》规定,还包括漂流、游泳、蹦极、卡丁车、轮滑、滑雪、滑冰、滑翔伞、射击、射箭等项目,其中漂流场所为向社会开放的强制性场所;

(二)利用客运索道、大型游乐设施等特种设备进行旅游的,由质量技术监督部门监管;

(三)利用实行通用航空经营许可的直升机、滑翔机、载客自由气球、载客飞艇等进行航空旅游的,由民用航空管理部门监管;

(四)在通航水域利用游船、游艇、排筏等进行水上旅游的,其交通安全由海事部门监管;

(五) 县级以上人民政府统一负责本行政区域内的旅游安全工作,建立健全旅游安全联动机制和安全预警机制。发生事故灾害、突发事件或其他可能危及旅游者人身、财产安全情形的,由当地人民政府旅游主管部门发布旅游安全提示和预警信息,必要时可要求旅游经营者调整、暂停或终止旅游活动。

(依据《广西旅游条例》第五十三、五十四条,国家体育总局颁布的《体育场所开放与技术要求》第11部分《漂流场所》)

四、 高风险旅游项目经营者的责任

高风险旅游项目的经营者对项目管理负主体责任,应当履行下列安全制度和责任:

(一)建立并完善旅游安全管理制度、安全教育培训制度,制定应急处置方案,并组织演练。未经安全生产教育培训合格的从业人员不得上岗,特种作业人员必须按照国家有关规定经专门安全作业培训,取得相应资格方能上岗作业;

(二)旅游经营者的服务场所、项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求,并对设施设备进行日常维护保养,定期对所提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估,依法履行安全风险提示义务,必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施;

(三)对可能危及旅游者人身、财产安全的场所、项目等设置安全警示标志,以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示,高风险项目应在相关网络上进行提示。并根据国家有关规定投保相关责任保险,提示并协助旅游者购买相关人身意外保险;

(四)明示游览游乐区域,在其区域边界设置准确、清晰的标识,配备必要的安全和救援人员、设施设备;

(五)明示不合适参与其提供的游览游乐服务的情形,对明显不适合参加项目的旅游者予以劝阻;

(六)针对残疾人、老年人、未成年人等特定旅游者采取相应的安全保障措施;

(七)被县级以上人民政府有关部门作出高风险安全警示的,停止接待旅游者;

(八)发生旅游安全事故时,及时采取救助和处置措施,妥善安置旅游者,依法履行报告义务,并协助、配合当地人民政府和有关部门开展救援行动。

(依据《旅游安全管理办法》第六、八、九条,《广西旅游条例》第三十八、五十二条)

五、旅行社组团涉及高风险项目时的提示责任和义务

旅行社安排的旅游行程中,若涉及高风险旅游项目,应充分评估项目风险,按合同履行安全保障责任,行前确保项目经营者具备相关资质和安全保障能力,并就项目风险对游客做出明确提示和履行以下义务:

(一)提示游客选择参加高风险旅游项目前,请认真了解项目经营者的资质、安全措施及项目的安全要求,结合自身身体条件、年龄等情况慎重选择。同时,为提高风险抵御能力,请尽量选择购买能承保所参与项目的个人保险。

(二)旅行社要做好事前旅游项目的风险评估,事中说明、警示,事后报告、救援、处置,组织旅游者提高安全意识并配合履行安全警示和应急措施,依法维权。

(三)旅行社在包价旅游合同中的产品,若涉及高风险项目,在和旅游者签订合前,应当对项目的安全性和适合参加人群进行风险评估,确定风险等级,并明确告知哪个风险等级适合哪种健康状况的人群参加,将安全隐患防范于未然。

六、旅游目的地风险提示

根据危害程度、紧急程度和发展态势,风险提示级别分为:一级(特别严重),二级(严重),三级(较重),四级(一般),分别用红、橙、黄和蓝等四色预警提示、标示。风险提示发布后,旅游经营者应当采取下列措施:

(一)采取相应的安全防范措施,妥善安置旅游者,并根据政府或者有关部门的要求,暂停或者关闭易受风险危害的旅游项目或者场所;

(二)一级风险的,停止组团或者带团前往风险区域,组织已在风险区域的旅游者撤离;

(三)二级风险的,停止组团或者带团前往风险区域;已在风险区域的,调整或者中止行程;

(四)三级风险的,采取必要的安全防范措施;

(五)四级风险的,加强对旅游者的提示。旅游经营者应当根据提示程度 采取相应措施。

(六)旅游者应当关注相关风险,加强个人安全防范,并配合国家应对风险暂时限制旅游活动的措施,以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施。

(七)各县(市、区)旅游主管部门应当及时转发上级旅游主管部门发布的风险提示,并负责发布涉及本辖区的风险提示。同时,根据风险发生后的险灾险情启动旅游突发事件应急预案,及时采取应急管控措施,最大限度地做好风险防控、遇险救助和减少人员伤亡、财产损失。

(依据《旅游安全管理办法》第三章)

政府信息公开方式:主动公开

梧州市旅游发展委员会办公室        2018年7月18日印发

 

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